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環(huán)保部7日與全國31個?。▍^(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標和重點工作任務(wù)，進一步落實了地方政府環(huán)境保護責任，為實現(xiàn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標提供了堅實保障。
環(huán)保部有關(guān)負責人表示，各?。▍^(qū)、市）空氣質(zhì)量改善目標是目標責任書的核心內(nèi)容。京津冀及周邊地區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東)、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個省及重慶市重點考核PM2.5年均濃度下降情況，其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標，廣東、重慶確定了下降15%的目標，內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標。其他20個省（區(qū)、市）重點考核PM10年均濃度下降情況，并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況，將空氣質(zhì)量改善目標劃分為五檔：PM10年均濃度遠低于新空氣質(zhì)量二級標準的省份要求其持續(xù)改善，PM10年均濃度接近二級標準或超標的省份，根據(jù)超標程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。
除空氣質(zhì)量改善目標外，目標責任書還包括《大氣污染防治行動計劃》中的主要任務(wù)措施。對于京津冀及周邊地區(qū)6省(區(qū)、市)，目標責任書明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治、機動車污染治理、揚塵治理、能力建設(shè)等各項工作的量化目標，并將工作任務(wù)分解至年度；對于其他省（區(qū)、市），提出了任務(wù)措施的原則性要求。目標責任書要求各地制定實施細則和年度計劃，分解落實任務(wù)，細化到年度。
為保障目標如期實現(xiàn)，國務(wù)院將頒布考核辦法，每年對各?。▍^(qū)、市）環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進行考核。對未通過考核的地區(qū)，環(huán)境保護部將會同組織部門、監(jiān)察部門進行通報批評，并約談有關(guān)負責人，提出限期整改意見。
目前，全國已有十幾個省份陸續(xù)出臺實施方案，明確具體防治措施，將任務(wù)逐一落實到市、縣和有關(guān)部門，并與各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府簽訂了目標責任書。
>>北京落點
力爭10年消除重污染天
去年9月18日，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書。環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》提出，經(jīng)過5年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣大幅度減少。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。
根據(jù)國務(wù)院制定的考核辦法，上述責任書將以5年為單位，并按照年度進行分期考核，其中2015年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)，2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。
《行動計劃》中特別強調(diào)，地方政府是大氣污染防治的責任主體。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，要嚴格進行責任追究，由監(jiān)察機關(guān)依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
北京也公布了相應(yīng)的考核措施，明確將PM2.5的具體目標、任務(wù)完成情況都納入了各區(qū)縣的績效考核體系，每年初，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)將接受上年度任務(wù)完成情況考核。
