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中國行業(yè)研究報告網訊
【關 鍵 詞】我國現行,城鎮(zhèn)供熱,體制現狀
【報告來源】中國行業(yè)報告網整理
【報告內容】
2006年12月建設部等八部委下發(fā)的《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》對我國城鎮(zhèn)供熱體制改革起到了巨大的推動作用。熱費制度改革是供熱體制改革的核心。截至目前，天津、河北、山西、甘肅、內蒙古、新疆等地區(qū)，已經全部進行了由單位統(tǒng)一繳納熱費變?yōu)閱挝话l(fā)放專項補貼、職工自行繳納費用，即“暗補”變“明補”的熱費制度改革。改革以后，這些地區(qū)熱費收費難的問題明顯改變，繳費率由過去的60%-70%普遍上升到90%以上；供熱單位的管理水平和服務質量也得到了提高。“過去有些人擔心熱費制度改革可能導致社會波動，事實證明并沒有發(fā)生。按照現在的進度，按計劃全面完成‘暗補’變‘明補’的改革。”
為了保障低收入困難群體的冬季采暖，多數城市借鑒了沈陽市實行多年的“城市供熱保障金制度”，對低收入困難家庭按不同比例給予采暖補貼。
供熱價格：實行基本熱價和計量熱價相結合
供熱價格如何確定也是老百姓普遍關心的問題。建設部與發(fā)改委相關部門正在制定供熱價格管理辦法，其中熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。基本熱價主要反映固定成本；計量熱價主要反映變動成本。同時要求新建建筑要同步安裝熱量計量和調控裝置。既有建筑具備條件的，應當進行改造，達到節(jié)能和熱計量的要求，實行按兩部制熱價計收熱費。
供熱計量：供熱改革進入攻堅階段，也面臨著困難和挑戰(zhàn)，尤其是與節(jié)能息息相關的供熱計量工作。對新建房屋，政策明確規(guī)定供熱系統(tǒng)必須安裝計量裝置，費用也已經計算在房價內。但舊房的供熱計量改造，需要大量資金，成為最主要的障礙。政府給予一定的投入，要研究節(jié)能投資機制，鼓勵供熱企業(yè)、能源服務公司和社會參與熱計量節(jié)能改造。另外，實施熱計量有利于國產計量設備技術水平的提高和供熱技術水平、管理水平的提高。
供熱立法：將制定第一部全國性供熱法規(guī)。建設部將加快推進熱費補貼由“暗補”變“明補”，建立健全“誰用熱、誰交費”的機制，實現供熱商品化、貨幣化。同時，要從政府機關和公共建筑做起，由政府機關帶頭，加快對既有供熱系統(tǒng)的熱計量改造，并按熱計量收費。
