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緊扣國情 抓住節(jié)點(diǎn) 推進(jìn)我國“低碳城市”建設(shè)
發(fā)布日期:2012-12-27 瀏覽次數(shù):15

香港大學(xué)首批城市管理大陸訪問學(xué)者 張勤福

一個(gè)熱門而陌生的詞匯——“低碳城市”,近年來在世界輿論的上空盤旋,逐漸進(jìn)入我國社會(huì)精英的視野。作為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要措施,它已成為我國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。對于每一個(gè)有歷史責(zé)任感和執(zhí)政責(zé)任心的城市管理者來說,“低碳城市”都是一個(gè)繞不過去的時(shí)代話題。

然而,這又是一個(gè)不少領(lǐng)導(dǎo)干部感到陌生的話題,大家需要一個(gè)綜合性的了解。今天,我就試著將“低碳城市”的各種基本知識,歸納整合起來,再加上我個(gè)人的一些觀點(diǎn),和大家進(jìn)行一次交流探討。

我今天發(fā)言的眉題有八個(gè)字——“緊扣國情,抓住節(jié)點(diǎn)”。為什么這樣講呢?

因?yàn)槲覈鴮W(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界,在探討“低碳城市”這個(gè)話題時(shí),大都是側(cè)重介紹、闡釋國外的理念和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“低碳”的重點(diǎn)和辦法,也大都是強(qiáng)調(diào)要砍掉或嚴(yán)控污染性能源(比如煤炭),增加或者全部采用清潔能源(比如水能、風(fēng)能、天然氣等),以為這樣就是抓住了“低碳城市”建設(shè)的“牛鼻子”。我個(gè)人認(rèn)為,在現(xiàn)階段,這一“砍”一增解決不了中國的現(xiàn)實(shí)問題,因?yàn)樗环衔覈膰楹同F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

我國的能源國情是什么呢?簡單地說就是一句大白話:“富煤少油氣,風(fēng)、水跟不及。”上蒼賦予我們中國的能源貯藏95%都是污染性能源煤炭,相對干凈的石油和天然氣加起來還占不到5%。至于風(fēng)電和水電,所占比例就更少,靠它來支撐迅猛發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì),根本就來不及!中國是世界第一用煤大國??车裘禾烤偷扔诳车袅私?jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子。大量增加使用清潔性能源,我們暫時(shí)又拿不出來,其結(jié)果必然是裹足難進(jìn),貽誤大局!

西方國家目前處在“后工業(yè)時(shí)代”,它們靠大量消耗碳能源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段已經(jīng)過去了。而我國目前正處于工業(yè)化中期,大量消耗碳能源是剛性的,無法回避的。面對我們這樣的能源國情,建設(shè)“低碳城市”的出路在哪里?能像西方國家那樣,盡量砍掉煤炭,大量使用清潔能源嗎?顯然不行!唯一的出路就是采用高科技手段,使煤炭潔凈化燃燒,使之達(dá)到清潔能源的排放標(biāo)準(zhǔn)。變“砍掉”為“潔化”,這才是在中國建設(shè)“低碳城市”的“牛鼻子”!

牽住“煤炭潔凈燃燒”這個(gè)“牛鼻子”,扎扎實(shí)實(shí)地攻克一些“節(jié)點(diǎn)”,一步步推進(jìn)中國“低碳城市”建設(shè),比什么空談都要強(qiáng)。所以,我才不揣淺陋,選定了“緊扣國情,抓住節(jié)點(diǎn)”這個(gè)題目,和大家一起探討“低碳城市”建設(shè)問題。

破題之后,現(xiàn)在讓我們一起進(jìn)入正題。下邊我講三個(gè)問題:一、什么是“低碳城市”?二、“低碳城市”的由來和發(fā)展;三、怎么建設(shè)“低碳城市”?

一、 什么是“低碳城市”

如果要尋求一個(gè)定義的話,“低碳城市”可以這樣表述——

“低碳城市,是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展以‘低碳經(jīng)濟(jì)’為模式,居民生活以‘低碳生活’為理念和特征,政府管理以‘低碳社會(huì)’為發(fā)展藍(lán)圖的城市。”

從我們中國的國情來說,所謂“低碳城市”,就是指在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大前提下,確保能源 消耗和二氧化碳排放這兩項(xiàng)都處于低水平。

為了弄清這個(gè)概念的內(nèi)涵,可以從以下三方面解析:

1、城市的含義

城市是一個(gè)集約人口、經(jīng)濟(jì)、交通、文化的綜合地域系統(tǒng)。

馬克思主義認(rèn)為,城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。

中國古代文獻(xiàn)認(rèn)為“城”和“市”是兩個(gè)概念。“城”在古代是指有防御性圍墻的地方;“市”為初期商品交易之所。城市是由“城”和“市”二者不斷滲透融合而組成的。古羅馬的城邦也經(jīng)歷了同樣的過程。

城市早期是與鄉(xiāng)村的概念對立存在的。但隨著世界城市化的不斷進(jìn)展,二者互相融合,界限已不是那么清晰,城市的工業(yè)向鄉(xiāng)村擴(kuò)展,工商業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸與城區(qū)毗連。我國近年來提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)一體化”的方針,城鄉(xiāng)的融合在加快。所以現(xiàn)在提出“低碳城市”的范圍,并非專指城區(qū)工商圈內(nèi)的部分。

為什么近年來,總是以城市為重點(diǎn)提出各種創(chuàng)建活動(dòng)呢?因?yàn)槌鞘谢巧鐣?huì)發(fā)展的方向,城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心,城市是消費(fèi)能源、產(chǎn)生污染的集中地。城市政府對能源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)規(guī)劃、居民生活,都有著重要的主導(dǎo)作用。作為一個(gè)城市的管理者,建設(shè)“低碳城市”是責(zé)無旁貸的神圣天職。

2、“低碳城市”的三個(gè)內(nèi)涵

城市雖然是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,情況千差萬別,但都包含了三方面的主體。既:城市經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè);城市生活主體——居民;城市管理主體——政府。建設(shè)“低碳城市”,對這三種主體都有明確的要求:

A、以企業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體,必須以“低碳經(jīng)濟(jì)”作為自己的運(yùn)行模式,在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下,努力實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染,保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。譬如,優(yōu)先采用高科技新成果,使主能源煤炭實(shí)現(xiàn)潔凈燃燒(這項(xiàng)技術(shù)在我國西部已經(jīng)問世,并已取得良好效果);與此同時(shí),盡量用水電、風(fēng)電、生物電代替火電,改變或取消傳統(tǒng)的污染加工方式等等。

B、以居民為主的城市生活主體,必須以“低碳生活”作為自己信奉的理念和行為方式,在各種生活細(xì)節(jié)上做到低碳、綠色、節(jié)能。譬如家庭全部換用低碳節(jié)能的節(jié)能燈具、節(jié)能家電;出行盡量使用自行車,減少私家車排污;取暖、烹飪盡量采用電能、太陽能、使用循環(huán)水等等。

C、以政府為主體的城市管理主體,必須以建設(shè)“低碳社會(huì)”,作為自己發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃的藍(lán)圖。運(yùn)用法規(guī)、行政、宣傳、示范等多種手段,制定本城長遠(yuǎn)的低碳發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)控造成污染的碳源,創(chuàng)造綠色環(huán)境,植樹造林,保護(hù)濕地,培植各種吸收碳污染的“碳匯”設(shè)施,使低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和低碳生活普及活動(dòng),在政府的有力推動(dòng)下相輔相成,同步提高。

以上三點(diǎn)就是“低碳城市”的三項(xiàng)內(nèi)涵。簡單地說:“低碳經(jīng)濟(jì)+低碳生活+低碳管理”,就構(gòu)成了一個(gè)完整的“低碳城市”概念。

3、低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)

人類社會(huì)走過了“農(nóng)業(yè)化——工業(yè)化——信息化”的發(fā)展階段,目前正在走向“低碳化”。這是人類文明發(fā)展的最新階段,建設(shè)“低碳城市”是城市品牌的一個(gè)新標(biāo)高,全球都在探索,至今還沒有一個(gè)世界統(tǒng)一的具體的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合我國的實(shí)際情況,中科院曾提出了一個(gè)評估低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)提出了“低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策”四個(gè)大類,共計(jì)12項(xiàng)相對衡量指標(biāo)。從總體上說,如果一個(gè)城市的低碳生產(chǎn)力指標(biāo),超過全國平均水平的20%,即可被認(rèn)定為“低碳”。

低碳城市的四項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn):

低碳生產(chǎn)力——是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)出的碳排放和能源消耗多少這兩項(xiàng)指標(biāo)。其測量辦法和我們現(xiàn)行的“單位GDP能耗指標(biāo)”與“碳排放強(qiáng)度指標(biāo)”,是一致的??偟氖强茨愕哪茉垂?jié)約多少和污染排放減少多少來決定你的“低碳生產(chǎn)力”的高低。

低碳消費(fèi)——通過對居民各種消費(fèi)行為的考察,確定人均碳排放和戶均碳排放這兩個(gè)指標(biāo)。

低碳資源——是指一個(gè)城市所消耗的全部能源中,低碳能源(如天然氣、風(fēng)電、水電等)占多少份額,單位能源生產(chǎn)的碳排放量和能吸收二氧化碳的森林覆蓋率的多少。

低碳政策——是指一個(gè)城市是否制訂了低碳發(fā)展政策及規(guī)劃,實(shí)施規(guī)劃達(dá)到的成效和公眾認(rèn)知水平,節(jié)能減排的獎(jiǎng)罰措施等。

如果這四項(xiàng)內(nèi)容的考核都優(yōu)于全國平均水平20%以上,并和當(dāng)?shù)氐?ldquo;小氣候”相一致,那就可以說基本建成了“低碳城市”的雛形。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首任駐華代表夏堃堡先生指出:“低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”

從發(fā)展趨勢看,“低碳城市”建設(shè)涉及到人類生存、居住、發(fā)展的各個(gè)方面,正成為搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,和新頒布的“十二五規(guī)劃”中都明確提出,把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。根據(jù)這一要求,建設(shè)“低碳城市”的目標(biāo),除了少數(shù)幾個(gè)大城市以外,大部分將是我國發(fā)展空間更大的二、三級城市。這是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,順應(yīng)歷史大趨勢,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn),對于加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善生態(tài)環(huán)境和群眾生活質(zhì)量,提升城市品位和綜合競爭力,具有十分重要的意義。

當(dāng)歷史和人民把管理一座城市的重任放在我們肩頭的時(shí)候,如果你不想落伍于時(shí)代,不想有負(fù)于重托,就一定要下功夫?qū)W習(xí)、研究“低碳城市”知識,邁出堅(jiān)定的探索步伐!

二、“低碳城市”的由來和發(fā)展

“低碳城市”這個(gè)概念,發(fā)源于老牌資本主義國家英國,迄今還不到十年的歷史,由于它揭示了人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向,在國際上近年來大行其道,在我國還整體處于試點(diǎn)、探索階段。下邊,我想以編年史的形勢,介紹一下它的由來和發(fā)展。

1、“低碳城市”概念的提出和初步實(shí)踐

A、國際動(dòng)向

“低碳城市”源自于低碳經(jīng)濟(jì),后者是基礎(chǔ),前者是上層建筑。

系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì),可以追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是在2003年,英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中系統(tǒng)提出來的。這引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。《能源白皮書》指出,低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量,并能創(chuàng)造更新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo):即以1990年碳排放水平為基準(zhǔn),到2050年減少60%,從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。同時(shí),英國著力于發(fā)展和輸出先進(jìn)技術(shù),引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境的、可持續(xù)的方向發(fā)展。為此,英國建立了完善的減排政策措施體系,包括:推動(dòng)立法,通過《氣候變化方案》;制定氣候變化稅等經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)建立全球碳交易市場;在技術(shù)上,加大對可再生能源和低碳技術(shù)的投入;同時(shí)強(qiáng)調(diào)建筑和交通等重點(diǎn)部門的減排。

2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯•斯特恩,牽頭提出了著名的《斯特恩報(bào)告》。他指出:全球以每年GDP1%的投入,就可以避免將來每年GDP5%-20%的重大損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

自從英國提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以來,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。但不少人都認(rèn)為,沒有“低碳社會(huì)”就無法發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。如果沒有消費(fèi)者的覺悟和支持,政府將很難推動(dòng)各種低碳措施的落實(shí)。

于是,日本政府與學(xué)者于2004年開始對低碳社會(huì)模式進(jìn)行研究,并與2007年頒布了《日本低碳社會(huì)模式及其可行性研究》,以日本2050年CO2 排放在1990年水平上降低70%為目標(biāo),提出了低碳社會(huì)模式。日本低碳社會(huì)遵循三個(gè)基本原則,即:⒈在所有部門減少碳排放;⒉提倡節(jié)約精神,通過更簡單的生活方式達(dá)到高質(zhì)量的生活;⒊與大自然和諧生存,保持自然環(huán)境成為人類社會(huì)的本質(zhì)追求。

由此我們可以看出:英國提出的“低碳經(jīng)濟(jì)”,日本提出的“低碳社會(huì)”,二者結(jié)合起來,就構(gòu)成了“低碳城市”建設(shè)的基本框架。

2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇;2007年12月3日,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,通過的“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)確定了方向。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5號)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

國外在建設(shè)低碳城市方面也作了較多實(shí)踐,取得了不少經(jīng)驗(yàn)。如阿聯(lián)酋阿布扎布建設(shè)的“零排放”生態(tài)城Masdar,該城以零碳和零廢物為目標(biāo),成為可持續(xù)發(fā)展的典范。

英國籌建的貝丁頓社區(qū)是世界上第一個(gè)二氧化碳零排放區(qū),也是上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)中“零碳館”的原型。貝丁頓社區(qū)建在一片垃圾回填地上,由英國頂級的生態(tài)設(shè)計(jì)師主持設(shè)計(jì)。社區(qū)中的建筑采用環(huán)保材料,并通過對陽光、水、風(fēng)能和木材的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)“能源O消耗”。屋頂?shù)娘L(fēng)帽可以實(shí)現(xiàn)空氣流通和熱回收,太陽能板則可以通過太陽能制熱與發(fā)電。樓頂、外墻和樓板都采用300毫米厚的絕熱外層,窗戶選用內(nèi)充氬氣的三層玻璃窗,窗框采用木材,以減少熱傳導(dǎo)。

B、國內(nèi)動(dòng)向

面對全球熱議低碳發(fā)展的新形勢,2007年7月溫家寶總理主持召開國務(wù)院會(huì)議,從國家層面上研究應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排問題。緊接著,2007年9月8日,胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上明確提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的主張。2010年3月全國政協(xié)的“一號提案”內(nèi)容就是低碳環(huán)保。

我國的“低碳城市”規(guī)劃理論,則是從2008年開始提出來的,至今仍處在探討階段。上海同濟(jì)大學(xué)潘海嘯教授在《中國“低碳城市”的空間規(guī)劃策略》一文中,第一次提出了“低碳城市”概念,其后又發(fā)表一系列文章,論述了低碳城市空間結(jié)構(gòu)、城市交通、土地使用以及低碳城市規(guī)劃等問題,對我國的低碳城市建設(shè)有較好的借鑒意義;2009年7月12日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興,在城市與發(fā)展規(guī)劃國際論壇上的演講《我國城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型趨勢——低碳生態(tài)城市》,提出了低碳城市和低碳規(guī)劃的想法,強(qiáng)調(diào)了我國建設(shè)低碳城市的必要性和緊迫性。此后,國內(nèi)各專家進(jìn)行了一系列探討和爭論。

清華大學(xué)于2009年1月在國內(nèi)率先正式成立“低碳經(jīng)濟(jì)研究院”,重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)研究,為中國及全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。緊接著,無錫成立了“低碳城市發(fā)展研究中心”,這是我國首家專門從事低碳城市建設(shè)研究的機(jī)構(gòu);2010年3月19日,中國社科院公布了評估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系,這是迄今首個(gè)最為完善的國內(nèi)評估標(biāo)準(zhǔn)。

在低碳城市實(shí)踐方面,2008年1月,國家建設(shè)部和世界自然基金會(huì)(WWF)正式啟動(dòng)了“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”,保定與上海共同入選成為首批試點(diǎn)城市;同年4月,世界自然基金會(huì)發(fā)布了《保定:全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報(bào)告,充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。保定市政府也正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》,“中國電谷•低碳保定”成為保定新的城市名片主題語。上海在同時(shí)以建筑節(jié)能考察為突破口,開始了“低碳城市”建設(shè)的探索。國內(nèi)其他有條件的城市,也開始對“低碳城市”進(jìn)行理論研究和初步實(shí)踐。

2、國內(nèi)探索“低碳城市”建設(shè)的幾種類型

2011年8月18日,國家發(fā)改委啟動(dòng)了廣東、湖北、遼寧、陜西、云南5省,和天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、南昌、保定8個(gè)市的“低碳城市”試點(diǎn)工作。明確了試點(diǎn)的五項(xiàng)具體任務(wù):①編制低碳發(fā)展規(guī)劃,②制訂低碳綠色發(fā)展的配套政策,③加快建立低碳排放的產(chǎn)業(yè)體系,④建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系,⑤積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。

其他一些城市也開始了自發(fā)的嘗試和探索,各有特點(diǎn),進(jìn)展不一,大體有三種類型:

一是局部嘗試型。如上海在抓好城市建筑節(jié)能、產(chǎn)業(yè)降耗的同時(shí),重點(diǎn)選擇世博園作為示范點(diǎn),從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建設(shè)、運(yùn)營全過程都貫徹低碳理念,從源頭上減少碳排放。

二是特色專業(yè)型。如保定,舉全城之力發(fā)展可再生能源新產(chǎn)業(yè),初步形成了“光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電和電力自動(dòng)化”六大生產(chǎn)體系。被稱為“中國電谷”。

三是體系規(guī)劃型。比如吉林市,發(fā)布了低碳城市發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)關(guān)鍵行業(yè),帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系改善結(jié)構(gòu)、降低能耗,實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

下邊介紹幾個(gè)城市的具體做法:

(一)保定低碳城市特點(diǎn)

保定的做法可以概括為8個(gè)字:“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo),政府推進(jìn)。”保定以自己擁有的光電等新能源產(chǎn)業(yè)為主要抓手,帶動(dòng)整個(gè)城市生態(tài)建設(shè),推動(dòng)交通、建筑產(chǎn)業(yè)、生活領(lǐng)域的節(jié)能減排。主要抓了六大重點(diǎn)工程。即:“中國電谷”建設(shè)工程,“太陽能之城”建設(shè)工程,城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,辦公大樓低碳化運(yùn)行示范工程,低碳化社區(qū)示范工程,低碳化城市交通體系整合工程。同時(shí)強(qiáng)調(diào)公眾積極參與節(jié)能活動(dòng),政府從自身節(jié)能做起,打造低碳政府。通過示范循序漸進(jìn),使辦公大樓低碳化運(yùn)行,低碳化社區(qū)逐步擴(kuò)大,成為非政府組織和公眾參與減排的重要平臺(tái)。通過科學(xué)規(guī)劃和城市交通體系整合工程實(shí)現(xiàn)交通的低碳化。

(二)上海低碳城市特色

上海低碳城市特色,可以概括為“節(jié)能降耗,完善法規(guī),多層次展開”。

上海建設(shè)低碳城市重點(diǎn)關(guān)注建筑物節(jié)能和工業(yè)降耗。建筑節(jié)能的決心、力度、措施堪稱全國楷模。他們認(rèn)真完善了節(jié)能減排的地方法規(guī),廣泛采用建筑內(nèi)外隔熱技術(shù)和多元節(jié)能技術(shù),實(shí)時(shí)監(jiān)控,公開能耗,且標(biāo)準(zhǔn)高于國家一般要求。在大廈如林的上海灘,對一座座大樓進(jìn)行了耗能和污染排放摸底,通過建筑節(jié)能和工業(yè)降耗,有效降低CO2排放量。構(gòu)建節(jié)能減排的技術(shù)體系和組織保障,包括建立引導(dǎo)機(jī)制和逼迫機(jī)制,通過人大立法,使減排獎(jiǎng)罰管理法制化。同時(shí)努力擴(kuò)大排污少、耗能低、就業(yè)容易的第三產(chǎn)業(yè),為凈化上海發(fā)展環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

(三)南昌低碳城市的探索

南昌“低碳城市”特色,注重綠色規(guī)劃和低碳產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)融合,提高城市“碳匯”能力,從增加碳匯、減少碳源兩個(gè)方面改變城市形象。他們的口號是“森林城鄉(xiāng),花園南昌”,按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市規(guī)劃,主要是保留老城外圍的濕地森林,跨過去到林地對面建設(shè)新城,使森林濕地展示在城市新格局的中部,扭轉(zhuǎn)城市缺樹木、空氣質(zhì)量差、交通擁堵等問題。構(gòu)建城市“綠肺”建設(shè)5大森林公園,具體有:艾溪湖濕地森林公園、天香園候鳥森林公園、八大山人景區(qū)森林公園、臥龍山森林公園、梅嶺森林公園。同時(shí)加大速生樹的種植量,依山、沿江、環(huán)湖、順道建造森林景觀帶,最終筑起環(huán)城森林圈,以提高城市綠化覆蓋率,起到為城市調(diào)溫、過濾灰塵、降噪音等作用。

南昌的低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集中在4大低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。其主要支柱是新能源汽車和半導(dǎo)體照明,圍繞配套發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)節(jié)能減排,推動(dòng)城市生態(tài)文明的建設(shè)。

這些低碳產(chǎn)業(yè)成果又為城市規(guī)劃增添了新內(nèi)涵,“十城千輛、十城萬盞”項(xiàng)目開始示范應(yīng)用,既:在公交、出租、公務(wù)等領(lǐng)域推廣新能源汽車,并在城市道路、隧道、車站、體育場館及廣場等公共場所,全部采用半導(dǎo)體照明節(jié)能路燈。“低碳城市”建設(shè)活動(dòng),使南昌這座老城成了中外矚目的新品牌!

3、無可回避的人類發(fā)展課題

盡管以上這些城市的探索還只是零星的、初步的,但他們的城市管理者抓住了人類社會(huì)發(fā)展的大趨勢、大方向,為廣大人民和子孫后代辦了大好事。

建設(shè)“低碳城市”,不是我們主觀上想干不想干的為題,只是一個(gè)遲干、早干都必須干的大問題。資本主義200年來的發(fā)展和繁榮,為人類社會(huì)帶來了豐富的物質(zhì)成果,同時(shí)也消耗了大量的礦石燃料能源,在這“小小環(huán)球”上制造了大量的溫室氣體和有害污染物。溫室效應(yīng)導(dǎo)致了地球變暖,兩極冰融,海平面上升;空氣環(huán)境污染,加劇了人類各種怪病的滋生。人類不得不嚴(yán)肅面對這一系列危及生存和發(fā)展的大問題。

作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀,中國面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

目前,世界上排放二氧化碳量最大的五個(gè)國家是美國、中國、俄羅斯、印度和日本,排放量占全球一半。從國際分工來看,中國是世界上最主要的制造業(yè)基地。2006年全世界二氧化碳排放總量為290.95億噸,中國就排放60.17億噸,占全球1/5還要多。我國是世界鋼鐵、煤炭、水泥第一消耗大國,單位能源消耗是世界平均水平的3.1倍,是日本的7.6倍,是美國的4.2倍,是印度的1.5倍。大氣污染排放量已居世界第一!因此,中國政府已對世界做出了莊嚴(yán)承諾:到2020年,實(shí)現(xiàn)單位二氧化碳排放,比2005年下降40%—45%。在我國正加速工業(yè)化、城市化的現(xiàn)階段,這份“承諾”是何等地沉重!我們必須通過建設(shè)“低碳城市”,來履行對世界也是對子孫后代的歷史責(zé)任。

另外,從品牌營銷學(xué)的角度看,創(chuàng)建“低碳城市”可以打造一張閃亮的地域名片,有利于吸引資金、技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化,提高能源效率,推動(dòng)居民生活行為低碳化。在推動(dòng)“低碳”滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活各環(huán)節(jié)過程中,還可以打造出相當(dāng)長的新產(chǎn)業(yè)鏈,提升自己經(jīng)濟(jì)競爭的后勁。

三、怎樣建設(shè)“低碳城市”

應(yīng)該說,這是一個(gè)至今尚沒有完善答案的新命題,因?yàn)楦鲊鞯氐那闆r千差萬別,這里只能介紹一些主要思路,供大家參考。

我希望大家明確一個(gè)原則、弄清兩個(gè)概念,先抓五個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。

1、明確一個(gè)原則——建設(shè)“低碳城市”必須緊扣我國國情,實(shí)事求是地去干。

緊扣國情主要是兩點(diǎn):

其一,我國是發(fā)展中國家,正處在高速發(fā)展的工業(yè)化中期階段,又是世界制造業(yè)的重要基地,對污染性能源的需求是剛性的。我們只要采取多種措施,將單位能耗和污染數(shù)量相對降下來,就是對世界“低碳城市”建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)和西方國家不同,他們現(xiàn)在處于“后工業(yè)時(shí)代”,追求的是絕對的“減碳”,砍掉一切污染性能源,代之以清潔能源、可再生能源。以前他們已經(jīng)靠使用污染性能源,走過了“工業(yè)化”階段,富了,強(qiáng)了?,F(xiàn)在回過頭來,要求發(fā)展中國家和他們一樣絕對“減碳”,能行嗎?除非我們把發(fā)展的腳步停下來,否則根本做不到。這既不公平也不現(xiàn)實(shí)。所以,在中國建設(shè)“低碳城市”,必須以保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為前提。

其二、建設(shè)“低碳城市”必須立足于我國能源結(jié)構(gòu)的實(shí)際。所以,這里我要多費(fèi)點(diǎn)篇幅,給大家介紹一下我國能源的實(shí)情。

我國目前的能源“家底”怎么樣呢?前邊我說過,就是“富煤少油氣,風(fēng)、水跟不及”。西方倡言要砍掉的污染性能源——煤炭,正是我們擁有最多也離不了的東西。

先看石油的“家底”吧——

一是我國石油資源相對匱乏。我國人口約占世界總?cè)丝诘?0%,而人均石油儲(chǔ)量卻只占世界的2.4%。

二是石油對外依存度高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2009年全國石油需求量為3.93億噸,其中國內(nèi)生產(chǎn)僅1.89億噸,從國外進(jìn)口2.038億噸,進(jìn)口石油量首次超過國內(nèi)自產(chǎn),石油對外依存度達(dá)到52%,突破了50%的國際能源安全警戒線!

三是缺乏戰(zhàn)略庫存。國際能源機(jī)構(gòu)要求,國家至少應(yīng)保有維持90天的戰(zhàn)略儲(chǔ)備量。美國、日本和德國分別擁有158天、161天和127天的石油儲(chǔ)備量,較小的韓國也有74天的儲(chǔ)備。而我國由于消耗量太大,卻長期基本沒有石油戰(zhàn)略性儲(chǔ)備,全靠石油系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)庫存支撐,只能應(yīng)付5-7天的石油需求。

四是石油開采成本太高。我國石油大多屬于陸相成油結(jié)構(gòu),開采難度大。國外鉆采石油幾十、幾百米就會(huì)出油,我們則常常鉆采幾千米甚至上萬米,導(dǎo)致成本居高難下。

再看看我國天然氣的“家底”——

一是人均天然氣儲(chǔ)量匱乏。2005年我國天然氣探明儲(chǔ)量僅為世界總量的1.3%,人均占有量僅為世界平均水平的5%。在我們這幾百萬個(gè)企業(yè)、5億多戶家庭的泱泱大國里,這么點(diǎn)天然氣怎能滿足消費(fèi)呢?我們都非常清楚,實(shí)際上我國各地使用的主要能源還是煤炭。

二是采、輸規(guī)模小。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn),中國天然氣規(guī)模普遍偏小,氣源不夠豐富。從勘探生產(chǎn)到配套輸送,整個(gè)過程建設(shè)周期長、投資大。截止目前全國只建成3座液化天然氣(LNG)工廠,輸送管網(wǎng)也偏少。

三是國外進(jìn)口氣價(jià)不穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)大。隨著需求猛增,我國目前已成為天然氣凈進(jìn)口國,只有依靠俄羅斯、中亞等周邊國家管道輸氣,以及從澳大利亞、非洲等地船運(yùn)液化天然氣,運(yùn)程遠(yuǎn),風(fēng)險(xiǎn)大,氣源份額受制于人,且價(jià)格高低不穩(wěn)。

四是供需缺口甚大。現(xiàn)在全國30個(gè)省市區(qū)都在使用天然氣,居民、公共福利及工業(yè)用戶用氣量越來越大,每年以16%的幅度遞增。2008年全國天然氣產(chǎn)量為774億立方米,而當(dāng)年消費(fèi)量卻達(dá)到807億立方米,消費(fèi)已大大超過生產(chǎn)。有關(guān)部門預(yù)測今后全國短缺天然氣將達(dá)300億立方米!于是,我國各地不斷傳出“油荒”、“斷氣”的消息。

面對如此脆弱的油、氣供應(yīng)鏈,我們停用污染性能源煤炭能行嗎?

再看看其他新能源的“家底”吧——

目前,全世界可再生能源所占的份額甚少,據(jù)專家估計(jì),未來的四十年內(nèi),人類的能源消費(fèi)仍將以煤碳為主。在我國,可再生能源則屬于剛剛起步階段,即使包括水能發(fā)電這一大塊,可再生能源也只能占能源消費(fèi)總量的8%。比如,我國目前開發(fā)的風(fēng)電裝機(jī)容量僅僅占風(fēng)力資源的0.1%!至于“生物質(zhì)能源”這一塊,在我國更是鳳毛麟角!

回過頭來看看我國的煤炭“家底”吧——

我國是世界頭號煤炭大國,現(xiàn)在煤炭礦區(qū)達(dá)6019座,查明的煤炭資源儲(chǔ)量10201億噸,占全國能源儲(chǔ)量的95%,每年人均可采煤炭為90噸,而人均石油可采量僅2.6噸,人均天然氣可采儲(chǔ)量僅0.1萬立方米。不管你愿意不愿意,在可以預(yù)見的未來,我國只能主要靠煤炭過日子。

歷數(shù)我國這些能源“家底”,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:在中國,建設(shè)“低碳城市”,要想砍掉污染性能源煤炭,代之以清潔的新型能源,是行不通的!唯一的出路,就是尊重中國國情,變“砍掉”為“轉(zhuǎn)化”,尋求高科技手段,讓煤炭和天然氣一樣潔凈燃燒起來。舍此別無它路!

要讓煤炭燃燒得像天然氣那樣又節(jié)省又干凈,行嗎?當(dāng)代科技技術(shù)已經(jīng)做出了肯定的回答,一種名為“海浪高效節(jié)能微排放燃煤鍋爐技術(shù)”的創(chuàng)新成果,已在我國西部問世。對這項(xiàng)世界獨(dú)有的節(jié)能減排技術(shù),我們后邊再細(xì)談。

2、弄清兩個(gè)概念

建設(shè)“低碳城市”應(yīng)該弄清兩個(gè)常用的概念:碳源和碳匯。

A.碳源——是指產(chǎn)生二氧化碳之源,泛指城市和大自然中向大氣釋放碳的一種環(huán)境“病灶”。譬如各種爐具、燃燒供熱設(shè)施,火電站,汽車尾氣,耗能的建筑物等等。

B.碳匯——是指匯集、吸收、清除二氧化碳的各種設(shè)施、活動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制。這個(gè)名詞來源于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及締約國簽訂的《京都議定書》,它主要指能吸收、儲(chǔ)存二氧化碳的森林、濕地、水面等。

建設(shè)“低碳城市”,雖說是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但說穿了就是做好一個(gè)“加減法”,即:努力增加“碳匯”,千方百計(jì)減少“碳源”,形成環(huán)境的良性循環(huán)。

我們一切活動(dòng),都要圍繞這個(gè)“加減法”來布局。3、抓好幾個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。

沒有重點(diǎn)就沒有政策;不抓“節(jié)點(diǎn)”就難以真正落實(shí)。

目前,我國的“低碳城市”建設(shè)正在試點(diǎn)探索,各地八仙過海,各顯神通。我個(gè)人認(rèn)為,現(xiàn)階段的重點(diǎn)首先必須制訂一個(gè)規(guī)劃,先抓好五個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。

建設(shè)“低碳城市”必須由政府超前規(guī)劃大力推動(dòng),堅(jiān)持由點(diǎn)到面,示范帶動(dòng),全民參與,分步實(shí)施,圍繞“碳匯”和“碳源”的加減法,結(jié)合本地特點(diǎn),確定量化的目標(biāo),加快生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式兩方面的轉(zhuǎn)變,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。

制訂規(guī)劃,建議從“理念、產(chǎn)業(yè)、管理、生活”四個(gè)方面去考慮。

一是理念的培育。“思想先行”歷來是我們的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。只有讓人人心里有了“低碳城市”,才能在地面上建成實(shí)實(shí)在在的“低碳城市”。要采取多種手段,強(qiáng)化教育引導(dǎo),如舉辦多種形式的知識講座、圖片展覽、干部培訓(xùn)、校園活動(dòng),廣泛宣傳低碳知識,開展全民創(chuàng)建;在一些基礎(chǔ)好的社區(qū)、機(jī)關(guān)、商場、學(xué)校,建立低碳教育基地,進(jìn)行示范引導(dǎo)和傳播。

二是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),順應(yīng)世界潮流,大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳項(xiàng)目,完善綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系,努力提高新型能源在整個(gè)產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)中的比重。

三是加強(qiáng)低碳管理,構(gòu)建節(jié)能降耗監(jiān)測管理體系,全面量化工、農(nóng)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域的節(jié)能降碳指標(biāo),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,采取超常規(guī)措施,強(qiáng)力推廣最先進(jìn)的煤炭潔凈燃煤技術(shù)(如“海浪高效節(jié)能微排放燃煤技術(shù)”)。優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通,推廣新能源車輛,切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

四是倡導(dǎo)低碳生活,鼓勵(lì)低碳消費(fèi)方式。大力開展植樹造林,保護(hù)濕地、水面,以提高“碳匯”能力;鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民購買使用環(huán)保、綠色的生活日用品,投資推廣節(jié)能燈具、廚具、電器,引導(dǎo)人們在衣、食、住、行等日常生活中,從高碳向低碳模式轉(zhuǎn)變,力求減少來自居民生活消費(fèi)中的二氧化碳排放。

“理念、產(chǎn)業(yè)、管理、生活”這四個(gè)支柱,就撐起了“低碳城市”建設(shè)的規(guī)劃框架,再將以下五個(gè)“節(jié)點(diǎn)”作為具體的“抓手”,就可以邁出比較實(shí)在的探索步伐。

為了便于大家好記憶,我將以下五個(gè)“節(jié)點(diǎn)”,分別冠以“火、金、木、水、土”的簡稱表述一下,僅供參考。

火。——這里說的“火”,指的是城市生產(chǎn)、生活中的燃燒方式。大大小小的燃燒鍋爐、火力發(fā)電、集中供熱、供冷的主機(jī)等等,都是城市產(chǎn)生二氧化碳、溫室氣體的“碳源”。先抓燃燒方式的低碳改造,節(jié)能減排就能奏功其半?,F(xiàn)在,各種國外的資料和專家們都在說,要實(shí)現(xiàn)城市低碳,首先就得大量改用清潔能源,盡量使用風(fēng)電、水電、太陽能光伏電、生物質(zhì)電等可再生能源,最起碼也得盡量使用比較干凈的石油、天然氣燃具,嚴(yán)格控制并逐步減掉污染大的煤炭。這種想法無疑是對的,在有條件的地方或西方富裕國家,也取到了明顯成效。但在中國現(xiàn)階段,靠這種做法是建不成“低碳城市”的!因?yàn)樗麄兒雎粤艘粋€(gè)基本事實(shí):上天給予中國的資源稟賦,95%都是煤炭,石油和天然氣加起來占不到5%;新的可再生能源雖然很干凈,可數(shù)量太少,根本滿足不了世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的能源需求。新的可再生能源發(fā)展再快,也跟不上飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮,這就像讓螞蟻去推動(dòng)車輪一樣,完全不合中國實(shí)情!唯一的出路,就是把上天留給中華民族那大量的煤炭用起來,并讓它和天然氣一樣潔凈地燃燒。

我們的煤炭雖然多,但仍然趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,能源和環(huán)境是制約中國可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)主要瓶頸。專家指出,按照目前的發(fā)展模式,中國人要達(dá)到歐美國家的生活水平,需要兩個(gè)地球的資源。我國GDP每年的增長都不低于8%,可資源僅能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展到4%,很多資源已過度開采,所以節(jié)約能源也是一件天大的事!

既要使煤炭潔凈燃燒,又要大幅度節(jié)省煤炭,對于建設(shè)“低碳城市”來說,這似乎是一個(gè)雙重難題。現(xiàn)在,解開這個(gè)難題的高科技辦法終于出現(xiàn)了,那就是誕生于陜西寶雞國家級新技術(shù)開發(fā)區(qū)的“海浪高效節(jié)能微排放燃煤鍋爐技術(shù)”。

這種技術(shù)將國內(nèi)外最先進(jìn)的五大燃燒技術(shù),既:“新型潔凈燃燒技術(shù)”、“超導(dǎo)傳熱技術(shù)”、“余熱回收技術(shù)”、“獨(dú)創(chuàng)三聯(lián)塔除塵脫硫技術(shù)”和“煙氣再循環(huán)燃燒技術(shù)”,集成融為一體,可以節(jié)約煤炭30%,燃燒達(dá)到前所未有的潔凈。這種燃煤鍋爐不用高大的煙囪,出氣口溫度低,即使掛上白襯衣幾個(gè)小時(shí)后也無焦無灰。請看看國家權(quán)威檢測部門對這種燃煤技術(shù)檢測的結(jié)果:

A.顯著節(jié)能——節(jié)約煤炭30%,運(yùn)行成本只有油、氣、電鍋爐的1/3—1/6。我國工業(yè)鍋爐年耗煤6億多噸,如果全部改用這種鍋爐技術(shù),每年就可節(jié)約煤炭1.8億噸,按國際標(biāo)準(zhǔn)折算,等于減少了二氧化碳4.4億噸!

B.效率超凡。煤炭燃燒率高達(dá)98.8%,總熱效率達(dá)88.4%,可以說搾盡了煤炭的熱能,前所未有地降低了成本。如果用于城市集中供熱,每平方米收費(fèi)可以比現(xiàn)在降低一半,如果全國668座城市都采用這種先進(jìn)燃煤技術(shù),僅取暖費(fèi)一項(xiàng),每年就可為全國人民節(jié)省110多億元,還可大大降低各城市的空氣污染。

C.污染排放極少,各項(xiàng)污染排放物均大大低于國家限制標(biāo)準(zhǔn),有的甚至低于石油、天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)。尤其是國際普遍關(guān)注的有害污染物二氧化硫,其排放量已降到“N.D(低于最低檢出限)”的潔凈程度!(我國目前允許天然氣鍋爐排放二氧化硫的國家標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/m³,而這項(xiàng)技術(shù)已使二氧化硫排放接近0)。

又如國際公認(rèn)的有害排放物氮氧化物,北京市嚴(yán)格規(guī)定天然氣鍋爐排放不得超過200毫克/m³,而這項(xiàng)發(fā)明已使氮氧化物排放降至39毫克/m³,僅是天然氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn)的1/5!千百年來,燃煤飄向空中的煙和塵,大都在這種鍋爐系統(tǒng)中燃燒殆盡。采用這種突破性技術(shù),公認(rèn)污染大的煤炭,也會(huì)變成“潔凈能源”!試想,如果我國大大小小的城鎮(zhèn)和住宅區(qū)都采用這種技術(shù)建設(shè)集中供熱設(shè)施,我國的城市品質(zhì)將會(huì)得到多么大的改觀。

國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、科技部、環(huán)保部等六部委領(lǐng)導(dǎo)、專家、對這項(xiàng)創(chuàng)新成果進(jìn)行了為期一年的聯(lián)合考察,給予了高度評價(jià)。2009年4月,國務(wù)院發(fā)展研究中心還為此在國務(wù)院新聞辦舉辦了《中國節(jié)能減排與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》新聞發(fā)布會(huì),公布了這項(xiàng)成果。

更可貴的是,依托這種新技術(shù),還催生了“城市分散式集中供熱”的新模式。這種模式可以靈活在一個(gè)住宅小區(qū)或一座酒店,建一套燃煤集中供熱系統(tǒng),設(shè)備甚至可以安裝到地下室,在地面上種草栽花,布設(shè)建筑小品,美化環(huán)境,節(jié)約用地,易于管理。有效地消除了我國城市集中供熱投資過大、管網(wǎng)過長,熱損耗多,污染較大等弊端。

我們建設(shè)“低碳城市”,如果抓住這種創(chuàng)新發(fā)展成果,扎扎實(shí)實(shí)地推廣落實(shí),切實(shí)改變?nèi)紵绞?,就是抓住了我們這個(gè)多煤國家節(jié)能減排的“牛鼻子”,成效一定是事半功倍的!

金。——這里所說的“金”,指的是一個(gè)城市的企業(yè),特別是加工業(yè)的改造和布局問題。

企業(yè)是我們城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐盈財(cái)政的“金蛋蛋”,在創(chuàng)建“低碳城市”過程中,對這些“金蛋蛋”的引導(dǎo)、干預(yù)應(yīng)該有所側(cè)重和加強(qiáng)。

首先是加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造,普及新型節(jié)能減排技術(shù)(如前述之“海浪潔凈燃煤技術(shù)”)。排查本地的重點(diǎn)污染和高能耗、高污染企業(yè),制定階段性的全市減排目標(biāo),并將這種些目標(biāo)進(jìn)行分解,定期督查。使企業(yè)明白:未來企業(yè)之間的競爭必然是低碳、綠色、生態(tài)的競爭,誰擁有低碳優(yōu)勢,誰就在市場上占據(jù)了決勝未來的制高點(diǎn)。如果企業(yè)做不到低碳和綠色的話,將來不要說參與競爭,就連準(zhǔn)入都是問題。通過低碳技術(shù)改造,盡快突破城市發(fā)展的“鎖定效應(yīng)”。(所謂“鎖定效應(yīng)”,指的是相對落后的城市,其基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等大件,一經(jīng)購買使用很難輕易廢棄,在相當(dāng)?shù)臍v史時(shí)期內(nèi),會(huì)將投資、技術(shù)、人員培訓(xùn)、管理流程等,“鎖定”在一個(gè)層面上,不利于對先進(jìn)國家的追趕。)

其次新建的工業(yè)企業(yè)應(yīng)筑起低碳綠色的“壁壘”,大力發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入,把低耗能、低排放作為“選商引資”的重要標(biāo)準(zhǔn),決不放松。

在現(xiàn)階段,我們既不能為建設(shè)“低碳城市”而影響經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,又不能為了高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境,唯一的出路,就是在對企業(yè)這種“選新改舊”過程中,堅(jiān)定不移地貫徹綠色、低碳標(biāo)準(zhǔn)。像保定市那樣,在改造效益不好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),目光瞄向世界前沿,轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)光電、風(fēng)電、節(jié)電等六大新能源產(chǎn)業(yè)集群,一舉奠定了“低碳城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ),讓企業(yè)為城市產(chǎn)出越來越多的“綠色金蛋”。

木。——這里所說的“木”,指的是大力開展城市植樹造林,讓綠色鋪滿我們的生存空間,通過樹木、花草吸收、固定二氧化碳的光合作用,實(shí)現(xiàn)“生物固碳”,優(yōu)化空氣環(huán)境。如一些城市開展“路邊、河邊、院邊、樓邊、墻邊……”等“十邊植綠”活動(dòng),樓頂、洋臺(tái)建造小小花圃活動(dòng)等,借千家萬戶之手,營造有效的天然“碳匯”設(shè)施,不失為一種固碳降碳雙給力的創(chuàng)意舉措。

保定城西北角,原有一片2300多畝的空地,堆放著熱電廠2千多萬立方米的粉煤灰,多風(fēng)季節(jié)風(fēng)卷煤灰直撲市區(qū),人稱“黑風(fēng)口”。后來他們在這里廣植樹木,開辟為新能源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園,首期10個(gè)低碳項(xiàng)目入園,預(yù)計(jì)產(chǎn)值過百億元,使污染得到徹底根治,“黑風(fēng)口”變成了能吸碳固碳的“綠風(fēng)口”,為“低碳城市”建設(shè)增加了新亮點(diǎn)。其實(shí),像這樣可以植綠改造的地點(diǎn),各地都有不少,只要我們有清醒的“碳匯”意識,不須投巨資,即可見實(shí)效。

水。——這里說的“水”,指的是節(jié)水降碳和通過水面、濕地來固碳。

水是生命之源,當(dāng)然也是“低碳城市”建設(shè)要抓的重要節(jié)點(diǎn)。全球缺水,世界銀行官員預(yù)測未來“水資源將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。地球上水量雖大,但真正供人能用的淡水只占2.5%,而這2.5%大部分(約70%)又都被凍結(jié)在南北兩極,能供人用的淡水資源只占地球總水量的0.26%!中國人的淡水僅為世界人均量的1/4,排在全世界第109位,是世界13個(gè)貧水國家之一,全國城市有一半缺水?,F(xiàn)代城市用水都要通過消耗能源來獲取,所以節(jié)約用水本身就是減碳的行動(dòng)。采取多種措施節(jié)約用水,是“低碳城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。

對廢水、污水處理,進(jìn)行循環(huán)利用,是節(jié)水、降碳的重要措施。目前世界通行的十種水處理辦法,如“沉淀過濾法”、“活性炭吸附法”、“逆滲透法”、“超過濾法”、“紫外線消毒法”等等,都有一個(gè)共同的弊病——無法消除異味臭氣。所以,盡管我國300多座城市都建了污水處理廠,但循環(huán)利用率并不高。處理、凈化之后得到的“中水”,只是用于火電廠發(fā)電,無法進(jìn)入生活領(lǐng)域。

努力增加、管理、涵育好城市的水面、濕地,是“物理性固碳”的重要措施。因?yàn)樗?、濕地都能有效地吸收、溶解二氧化碳等溫室氣體。但隨著時(shí)間推移和水質(zhì)的富營養(yǎng)化,異味和臭氣亦然會(huì)出現(xiàn)并難以消除。

臭氣是世界公認(rèn)的七大環(huán)保難題之一,對人體健康有潛在危害,被稱為“隱形殺手”,其中所含的氨、烷等,也增加了城市空氣的碳含量。臭氣壓不住,抓不著,除不凈,使用化學(xué)除臭劑又會(huì)對人造成二次污染。這似乎成了建設(shè)“低碳城市”,向臭氣、臭水開戰(zhàn)的又一道難題。

現(xiàn)在,這個(gè)世人共憂的難題也被我國西部的科技工作者破解了。西北農(nóng)林科技大學(xué)和陜西富安公司的科研人員聯(lián)手攻關(guān),他們從秦嶺山區(qū)1萬多種菌株中,篩選出了可以除臭抑菌的活性微生物,制成了名為“萬潔芬”的生物除臭劑,噴灑之后,可以迅速“吃”掉空氣或水中的臭氣分子,抑菌消毒,沒有任何污染,曾在汶川大地震等災(zāi)害現(xiàn)場發(fā)揮了重要作用。

運(yùn)用微生物研究的這種最新成果,對臭氣、臭水進(jìn)行無害化處理,加快水循環(huán),從而降低城市碳污染,無疑將會(huì)使“低碳城市”建設(shè)取得立竿見影的治理效果。

其他通過水來降低碳能消耗的新能源設(shè)備還有不少,比如用10平米的太陽能熱水器,每年就可節(jié)約1800公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。使用地源熱泵來供暖和制冷,每年每平方米面積可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤40-70公斤,減碳效果十分顯著。在建設(shè)“低碳城市”過程中,應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾廣泛應(yīng)用。

土。——這里所說的“土”,是指城市的垃圾治理。這也是建設(shè)“低碳城市”不可忽視的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

現(xiàn)代城市人口高度聚集,動(dòng)輒幾十萬、上百萬人口,排泄成了重大的社會(huì)問題,可謂呼氣成霾,滴尿成河,棄屑成山。垃圾就在人們不經(jīng)意中,成了建設(shè)“低碳城市”的一個(gè)重大障礙。因?yàn)槔泻写罅康陌薄⑼?、二氧化碳、腐敗有機(jī)質(zhì),是一個(gè)重大的“碳源”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:我國城市人均年產(chǎn)垃圾880斤,全國主要城市年產(chǎn)生活垃圾就達(dá)1億6000萬噸,足可以埋掉一個(gè)百萬人口的大城市。

全國668座城市中有400多座被周邊的垃圾帶包圍著。北京、上海、廣州每天產(chǎn)出垃圾都在1萬8千噸以上,城郊堆放的垃圾山有20層樓高。城市垃圾仍在以每年7%—10%的幅度增加,許多中等城市也都深陷“垃圾圍城”的困境之中。

垃圾造成了嚴(yán)重的污染,據(jù)國外研究統(tǒng)計(jì),全球含碳的甲烷排放有11%來自于垃圾填埋場,一噸甲烷就相當(dāng)于21噸二氧化碳的污染。如果把我們中國每年填埋的一億多噸生活垃圾中的氣體,全部收集利用,就相當(dāng)于增加了70億立方米的天然氣,夠全國使用二個(gè)月。如果這些垃圾除臭后分類處理,進(jìn)行資源化加工,年創(chuàng)收額可達(dá)2000多億元!這是減少能源消耗實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。所以,建設(shè)“低碳城市”,一定要把垃圾無害化、資源化處理,列為重要議題。

目前我國垃圾處理處于低水平狀態(tài),大都采用堆肥法、填埋法、焚燒法三種方式簡單處理。堆積造成垃圾圍城,污染空氣,滲濾液惡臭、滋生病菌,使地下水質(zhì)惡化;焚燒產(chǎn)生二噁英、苯并芘等致癌物,造成碳的進(jìn)一步擴(kuò)散。

唯一正確的辦法就是在建設(shè)“低碳城市”過程中,采取堅(jiān)決的措施對垃圾進(jìn)行無害化、資源化處理,運(yùn)用高科技手段,使這個(gè)惱人的“碳源”變成有用的資源??梢圆捎们笆龅?ldquo;萬潔芬”生物除臭劑,對垃圾進(jìn)行全方位的生物除臭,全面推廣垃圾分類收集,分類處理,分類加工,最終達(dá)到零廢棄的目標(biāo)。對此,筆者研擬了一套完整的方案,擇機(jī)和大家另行分享。

以上我和大家一起探討了三個(gè)大問題:什么是“低碳城市”?“低碳城市”的由來和發(fā)展;怎樣建設(shè)“低碳城市”?通過這短暫的探討,我希望大家主要記住三點(diǎn):

一、“低碳城市”有三方面內(nèi)涵,即:經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按低碳經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行;城市居民要過好低碳生活;政府要以低碳社會(huì)管理為目標(biāo)。

二、建設(shè)“低碳城市”,一定要牢記我國是世界頭號煤炭大國這個(gè)國情,實(shí)事求是地就行推展。

三、要因地制宜地制訂一個(gè)詳細(xì)創(chuàng)建規(guī)劃,先從“火、金、木、水、土”五個(gè)具體節(jié)點(diǎn)抓起,腳踏實(shí)地干,然后全面鋪開。

總之,還是標(biāo)題那句話——

 “緊扣國情,抓住節(jié)點(diǎn),推進(jìn)我國‘低碳城市’建設(shè)”。

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