|
|
|
|
◆ 電話：0917-3565010
◆ 傳真：0917-3565020
◆ 郵箱：[email protected]
CER Subject study 課題研究
中國(guó)節(jié)能減排與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略課題研究報(bào)告
◎中國(guó)節(jié)能減排與企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組
節(jié)能減排是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是關(guān)系全球可持續(xù)發(fā)展的大事。雖然，2009年中央就提出了“又好又快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，“十一五”規(guī)劃已將節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)下達(dá)，各地貫徹這一重大方針，采取了一系列措施并取得了初步成效，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，能源緊張、消耗偏多的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在污染排放方面對(duì)世界的承諾，仍然是懸在我們面前的一個(gè)巨大壓力。必須采取更加有力的措施，將節(jié)能減排這一重大方針落實(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方方面面去。。針對(duì)這一問題，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、環(huán)?？偩值炔块T專家深入我國(guó)西部工業(yè)重鎮(zhèn)寶雞市，進(jìn)行了“節(jié)能減排與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”專題調(diào)研，以期通過“解剖麻雀”的辦法，深入了解基層貫徹節(jié)能減排方針的狀況，從微觀與宏觀的結(jié)合上探求加快節(jié)能減排步伐的對(duì)策。寶雞市位于陜西省關(guān)中西部，是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域和三線工業(yè)基地，具有老工業(yè)區(qū)的完整經(jīng)濟(jì)生態(tài)。這次專題調(diào)研活動(dòng)的案例解剖點(diǎn)，選在寶雞市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的陜西海浪公司。陜西海浪公司是一家綜合經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)。自上世紀(jì)九十年代初成立以來，就和高等院校密切協(xié)作，堅(jiān)持科技興企、創(chuàng)新立業(yè)，15年間經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了30多倍。下屬4個(gè)企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，先后推出4項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果，個(gè)個(gè)堪稱環(huán)保示范性產(chǎn)品，符合節(jié)能減排的要求。其中如“海浪高效節(jié)能微排放鍋爐”，比普通鍋爐節(jié)煤30%，污染物僅是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/150，僅此一項(xiàng)在全國(guó)推廣開來，就可以節(jié)約煤1億8千萬噸；他們研發(fā)的生物型抗菌除臭劑“萬潔芬”，可以“吃”掉空氣中的臭分子，破解了長(zhǎng)期靠化學(xué)除臭造成二次污染的世界環(huán)保難題，為提高我國(guó)空氣環(huán)境質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。最近他們又發(fā)起并聯(lián)合高等院校和環(huán)保研究機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了使陳腐垃圾100%無害化、資源化的研究。這一系列創(chuàng)新、科研活動(dòng)，都是在國(guó)家事先無立項(xiàng)、無撥款的情況下，由企業(yè)自發(fā)啟動(dòng)搞成的，具有鮮明的標(biāo)本示范意義。通過解剖陜西海浪公司這個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，我們深MN 深感到，要加快我國(guó)全局節(jié)能減排的步伐，必須強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對(duì)于依靠創(chuàng)新加快節(jié)能減排，并對(duì)全局做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)從政策上、資金上、稅賦上給予他們更加有力的扶持，以調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的主觀能動(dòng)性，通過提升微觀節(jié)能減排水平，形成“墨跡擴(kuò)散效應(yīng)”和累積效應(yīng)，加快我國(guó)全局節(jié)能減排的步伐，為改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一．通過企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)全局節(jié)能減排是必由之路我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源需求量與日俱增，；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使資源消耗大，資源短缺和生態(tài)惡化加劇。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易壁壘等因素，未來20年將是我國(guó)資源消耗強(qiáng)度最大、環(huán)境污染最嚴(yán)重的時(shí)期，能源安全已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心問題。鑒于目前我國(guó)能源形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，要保持快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在加強(qiáng)全民宣傳教育的同時(shí)，尋找一條更為有效的路徑，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)節(jié)能減排的落實(shí)。節(jié)能減排的主要責(zé)任在政府，推動(dòng)力量在相關(guān)部門，能否成功的關(guān)鍵卻在企業(yè)，而企業(yè)的真正動(dòng)力則在于它的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)，許多跨國(guó)企業(yè)如聯(lián)想、google、IBM、微軟等多家公司和機(jī)構(gòu)，已共同發(fā)起了綠色地球數(shù)字護(hù)航計(jì)劃，利用自己的科技創(chuàng)新實(shí)力，將氣候與節(jié)能計(jì)劃推廣到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)一些富于遠(yuǎn)見的企業(yè)，象陜西海浪公司這樣的先行者，也早已洞悉時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，開始了節(jié)能減排的創(chuàng)新開發(fā)。這是整個(gè)國(guó)家落實(shí)節(jié)能減排的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。利用國(guó)家手段的有力杠桿，為這些率先行動(dòng)的企業(yè)排憂解難，進(jìn)而促進(jìn)全局的節(jié)能減排，是我們面臨的重要任務(wù)。然而，當(dāng)前我國(guó)依靠企業(yè)自主創(chuàng)新來推動(dòng)節(jié)能減排的框架、配套措施，以及創(chuàng)新成果的推廣體系并未建立起來，產(chǎn)業(yè)之間的不均衡，地域差異仍然存在，這些不利因素仍在一定程度上制約了節(jié)能減排方針的全面落實(shí)。
1.企業(yè)自主創(chuàng)新力量增大但亟須扶持引導(dǎo) 據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)支出總額的69.1%，政府支出占24.7%，高校等支出占6.2%，顯然，企業(yè)早已超過政府下屬研究機(jī)構(gòu)和高等院校，成為全社會(huì)科研活動(dòng)投入的主體，技術(shù)創(chuàng)新的支柱。企業(yè)自辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)、技術(shù)人員逐年增加，中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示，2006年，國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技機(jī)構(gòu)的占總數(shù)的23.2%，企業(yè)科技人員達(dá)到189.2萬人，同比增長(zhǎng)了12.7%。其他形態(tài)的中小型企業(yè)科研力量也在不斷增長(zhǎng)。我們這次調(diào)研的陜西海浪公司，從上世紀(jì)九十年代成立起，就和西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校緊密合作，形成了產(chǎn)學(xué)研一體同盟，由企業(yè)按照市場(chǎng)和生產(chǎn)需求出題目，院校和企業(yè)科研人員聯(lián)手攻關(guān)，接連取得了十多項(xiàng)科研創(chuàng)新成果，除了“外部借力”陜西海浪公司還在本世紀(jì)初投資300萬元，建起企業(yè)自己的“海浪生物研究所”。使企業(yè)自主創(chuàng)新的能力大大增強(qiáng)，在我國(guó)這個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，像海浪公司這樣靠科技創(chuàng)新的哺育而實(shí)力大增的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”何止千萬，如果國(guó)家給予有力的扶持和引導(dǎo)，必將成為推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。
2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資環(huán)境并不寬松盡管國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資扶持比重在逐年增加，從去年起，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》也明確規(guī)定支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步給予稅收優(yōu)惠，但是，由于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新從實(shí)施到市場(chǎng)化經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，預(yù)期收益不明朗，使企業(yè)融資依然十分困難。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)出于短期盈利的考慮，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對(duì)較少，且主要流向科研機(jī)構(gòu)和高校，企業(yè)很少能獲得政府直接投資。這在某種程度上嚴(yán)重制約了我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，不利于節(jié)能減排措施在基層的迅速落實(shí)。我國(guó)企業(yè)自籌科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直占80%左右,且呈增加態(tài)勢(shì)。從全局來看，這是不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的。如陜西海浪公司靠自身力量研制出了接近“0”排放的“海浪高效節(jié)能微排放鍋爐”，經(jīng)測(cè)算，推廣后每年可為我國(guó)節(jié)約煤炭1.8億噸；同時(shí)還研制出當(dāng)今世界最潔凈的環(huán)保除臭殺菌劑，為凈化我國(guó)空氣環(huán)境做出了重大貢獻(xiàn)，但是從研發(fā)到建廠投產(chǎn)，他們沒得到一點(diǎn)國(guó)家科研投入，反而背上了近2000萬元的創(chuàng)新債務(wù)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新成果的推廣和后續(xù)科研項(xiàng)目（陳腐垃圾無害化、資源化處理）的順利開展。像這樣，企業(yè)發(fā)展反而受到創(chuàng)新之累的現(xiàn)象，應(yīng)該引起我們高度重視。政府應(yīng)該有力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，使企業(yè)能的更好地開展自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排的轉(zhuǎn)換。
3.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法律制度支持缺乏長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府采取了一系列政策鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展和規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并明確了帶有激勵(lì)性的稅費(fèi)政策。但是，在國(guó)家法律層面，如產(chǎn)權(quán)法、專利法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律還不完善，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和“節(jié)能減排”的財(cái)稅政策，仍然得不到充分的法律保障，這些不利因素在一定程度上阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)程。
4.地區(qū)資金人才分布失衡，不利企業(yè)創(chuàng)新 東中西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平差距較大，主要根源是資金和人才的不均衡。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，企業(yè)對(duì)外交流廣泛，能吸引到豐富的科技人才，投入的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，有代表性的是北京、廣東、江蘇、上海等。中西部地區(qū)高耗能高污染產(chǎn)業(yè)較多,雖然有色金屬采選、航空航天、冶煉、煤炭等行業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后,創(chuàng)新研發(fā)投入有限,企業(yè)裝備水平不高,因此國(guó)家對(duì)中西部創(chuàng)新型企業(yè),應(yīng)給以更大扶持。 綜上所述,我國(guó)政府應(yīng)該圍繞“節(jié)能減排”目標(biāo)，在法律制度、外部環(huán)境、財(cái)稅政策等一系列措施上加以完善，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力促使企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新更快更好地實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”。
二、政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度節(jié)能減排是舉國(guó)的大事,當(dāng)然需要全民行動(dòng),但是核心環(huán)節(jié)還在企業(yè),促成變化的主要外因在政府。政府必須從政策、環(huán)境、資金等方面給予強(qiáng)有力的扶持，另一方面企業(yè)更需順應(yīng)時(shí)代要求，圍繞節(jié)能減排大目標(biāo)，調(diào)適企業(yè)行為。根據(jù)我們?cè)陉兾骱＠斯緦ｎ}調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀情況，提出以下對(duì)策和建議。
1.各級(jí)政府要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的外部條件首先，各級(jí)政府特別是企業(yè)所在地的政府，要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供財(cái)力保障。目前我國(guó)已建立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金等，有利于提高自主創(chuàng)新能力的基金.但從總體來看,我國(guó)基金數(shù)量較少、條件限制較多、支持力度不大、政府科技投入主要還是傾向于高等院校和科研機(jī)構(gòu)，很少投入企業(yè)，而投入民營(yíng)企業(yè)的就更少。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立更多的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的中央政府基金、地方政府基金和民間基金，借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,例如英國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資基金，承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資擔(dān)保,分擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中遭遇的融資瓶頸。此外，對(duì)于具備條件的創(chuàng)新型企業(yè)，政府應(yīng)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)，通過資本市場(chǎng)上市融資。對(duì)于在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排方面貢獻(xiàn)突出的企業(yè)（如陜西海浪公司），國(guó)家應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立諸如“節(jié)能減排貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“功勛獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，籍以提升企業(yè)的后續(xù)研發(fā)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)張能力。其次，利用稅收政策激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要適應(yīng)節(jié)能減排和企業(yè)自主創(chuàng)新的需要，完善稅制要素，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，對(duì)于依靠自身力量取得重大創(chuàng)新成果并進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的企業(yè)，應(yīng)制定明確的減免稅政策，使之得到前期科研和轉(zhuǎn)化投產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，而絕對(duì)不能“鞭打快牛”或“掐苗而食”。同時(shí)應(yīng)盡快改變目前稅制中對(duì)外企和本土企業(yè)實(shí)際存在著雙軌制，否則，將導(dǎo)致本地企業(yè)無力投資，技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而逐步喪失自主創(chuàng)新的積極性。建議加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣力度，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。其三，政府采購政策應(yīng)向自主創(chuàng)新節(jié)能減排的產(chǎn)品傾斜.對(duì)企業(yè)開發(fā)的符合政府要求的創(chuàng)新產(chǎn)品,實(shí)行政府首購。利用政府采購政策推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。而我們目前政府采購的著眼點(diǎn)仍然過多地落在節(jié)約資金上，促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用并不明顯。因此，在政府采購評(píng)審方法中，應(yīng)考慮自主創(chuàng)新因素，同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并將此類規(guī)定明確載入政府收購和訂購制度。其四，對(duì)自主創(chuàng)新的節(jié)能減排產(chǎn)品，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面應(yīng)制定靈活便捷的“綠色通道”。一些填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高新技術(shù)產(chǎn)品，由于政府審核機(jī)關(guān)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，往往審核啟動(dòng)遲緩，效率低下，或者照不符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)生搬硬套，使具有明顯節(jié)能減排效果的新成果遲遲難以進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。像陜西海浪公司研發(fā)的純生物環(huán)保除臭劑“萬潔芬”問世五年，為北京奧運(yùn)會(huì)凈化空氣，為天安門國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)士祛除足臭,都發(fā)揮了重大作用。他們研制的“海浪高效節(jié)能微排放鍋爐”，節(jié)能減排效果極為顯著，被稱為“煤鍋爐的一次驚人革命”，但一些地方在習(xí)慣勢(shì)力影響下卻設(shè)置不少障礙，使它難以快速推廣。建議國(guó)家相關(guān)部委盡快針對(duì)節(jié)能減排的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定靈活便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”，使那些具有創(chuàng)新成果的企業(yè)始終處在市場(chǎng)領(lǐng)跑者的位置,并要求其他企業(yè)“見賢思賢”，共促節(jié)能減排方針的全面落實(shí)。
2．以“標(biāo)本”引導(dǎo)廣大企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，為全局節(jié)能減排提供重要支撐企業(yè)是國(guó)家最富活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,企業(yè)不懈的自主創(chuàng)新，既為自己開拓了廣闊的發(fā)展空間,贏得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),同時(shí)也為全局的節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。陜西海浪公司是一家綜合經(jīng)營(yíng)的高科技企業(yè)，從20世紀(jì)90年代創(chuàng)辦之日起，就堅(jiān)持以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以環(huán)保為立業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，始終瞄準(zhǔn)世界科技前沿進(jìn)行自主研發(fā)。公司始終堅(jiān)持“無創(chuàng)新的產(chǎn)品不上，非環(huán)保的產(chǎn)品不搞”，取得了一系列創(chuàng)新成果，其中三項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一項(xiàng)屬世界獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品。已全部獲得獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。正是在這樣的不斷自主創(chuàng)新中，海浪公司從小到大，由弱變強(qiáng)，在短短十幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益猛增30多倍，同時(shí)也為國(guó)家的節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。海浪公司發(fā)展的這種模式應(yīng)該成為我國(guó)中小企業(yè)的重要樣本。
3.大力推廣“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，共破節(jié)能減排難關(guān)“產(chǎn)學(xué)研”合作是指我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，與高等院校、研究機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則下合作的科研開發(fā)方式。中國(guó)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才普遍不足，科研條件普遍較差，而高等院校，研究機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的科研能力，能與中小企業(yè)的生產(chǎn)、銷售以及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),所以“產(chǎn)學(xué)研”合作能降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提高創(chuàng)新水平和成功率。這一點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)來說更有特別意義。據(jù)美國(guó)小企業(yè)局的資料，在沒有科研機(jī)構(gòu)參與的技術(shù)創(chuàng)新中，大企業(yè)和小企業(yè)的支出回報(bào)率都是14%，而在有科研機(jī)構(gòu)參與的技術(shù)創(chuàng)新中，大企業(yè)的回報(bào)率為30%，中小企業(yè)則高達(dá)44%。對(duì)破解節(jié)能減排的諸多難題有著重要作用。海浪公司在創(chuàng)立初期自主研發(fā)能力很弱，對(duì)科研成果的尋求處于盲目狀態(tài)。為此，公司勒緊褲腰帶投資100多萬元，在陜西省率先成為第一家民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)——海浪生物研究所。同時(shí)他們又與西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等院校長(zhǎng)期合作,密切配合,年年都出新成果,堅(jiān)持“研制一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)，推廣一個(gè)，儲(chǔ)備一個(gè)”，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過這種產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式，科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而極大提高了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力,該公司一系列具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果和節(jié)能減排產(chǎn)品,都是在這種機(jī)制下催生出來的。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中產(chǎn)生的“創(chuàng)新結(jié)合體”，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排具有重要的基礎(chǔ)性作用，易出成果，潛力巨大，國(guó)家應(yīng)給以強(qiáng)大有力的支持，使其更好地帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)節(jié)能減排整體水平的提高。
4.動(dòng)用行政力量，強(qiáng)力推廣節(jié)能減排創(chuàng)新成果在我國(guó)這樣一個(gè)龐大的新興經(jīng)濟(jì)體中,推行節(jié)能減排是一個(gè)困難的漸進(jìn)過程。在這個(gè)過程中,推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品起著十分重要的催化作用。在這個(gè)困難的過程中，企業(yè)的創(chuàng)新成果要迅速走進(jìn)人們的視野、得到認(rèn)可并廣泛運(yùn)用也十分不易。因此，政府應(yīng)該動(dòng)用行政力量，強(qiáng)力推廣這些新技術(shù)、新產(chǎn)品，以加快節(jié)能減排的步伐。事實(shí)上，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化歷程中，開動(dòng)政府機(jī)器，強(qiáng)力推行有利于國(guó)計(jì)民生的新技術(shù)、新成果的先例比比皆是,成效都十分顯著。在這個(gè)問題上的任何游移、遲滯、都意味著對(duì)落后的保護(hù)，對(duì)國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的掉以輕心。企業(yè)圍繞節(jié)能減排研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，也只有得到政府的鼓勵(lì)和推廣，才能降低普及的周期及成本，更好地為全局服務(wù)。政府行政力量的關(guān)注和介入，直接影響著企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的生命力，大大降低創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣成本，消除不應(yīng)有的人為障礙，更重要的是縮短了創(chuàng)新產(chǎn)品在節(jié)能減排中顯效的周期。陜西海浪公司與西交大、春來公司燃燒專家通過艱苦攻關(guān)，開發(fā)成了當(dāng)今世界唯一的“高效節(jié)能微排放燃煤鍋爐機(jī)組”，可使煤炭燃燒總效率達(dá)到90%以上。它取得了五項(xiàng)國(guó)家專利，它完全打破了傳統(tǒng)鍋爐的結(jié)構(gòu)形式，采用全新的渦流燃燒，超導(dǎo)傳熱、梯級(jí)回收余熱和消煙脫硫技術(shù)，使各種污染物的排放量大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如能盡快在全國(guó)各地推廣，每年不僅可使全國(guó)省煤1.8億噸，還可以少排放二氧化碳3.6億噸，少排放二氧化硫500多萬噸，為全國(guó)人民節(jié)省采暖費(fèi)110多億元！同時(shí)大大降低我國(guó)空氣污染。
這次專題調(diào)研中，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，這種鍋爐燒煤后不出黑渣只剩下白色粉末，排氣口上懸掛的白襯衣無焦無灰，完好如初，的確是一種節(jié)能減排的重大新發(fā)明。然而，就是這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的重大發(fā)明成果，在推廣普及的過程中卻步履蹣跚、困難重重。它在和其他普通產(chǎn)品一起爭(zhēng)擠市場(chǎng)時(shí)，不僅無力支付巨額的宣傳、公關(guān)費(fèi)用，甚至還遭到一些“談煤色變”的環(huán)保人員的冷眼，得不到應(yīng)有的簽證。長(zhǎng)此以往，這種重大創(chuàng)新成果的“循環(huán)資金鏈”就可能斷裂，消亡在推廣的半道上。這個(gè)實(shí)例為我們敲響了一記發(fā)人深思的警鐘，國(guó)家應(yīng)該盡快采取有力措施，如制定“節(jié)能減排創(chuàng)新成果推廣條例”，明確各級(jí)政府采購時(shí)對(duì)創(chuàng)新成果的傾斜政策，在全國(guó)范圍下達(dá)推廣文件等等，加快此類重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、普及化的步伐，使之充分發(fā)揮其節(jié)能減排的重大作用。綜上所述，通過這次專題調(diào)研，使我們從微觀和宏觀的結(jié)合上得出了這樣的結(jié)論—— 加快中國(guó)節(jié)能減排的步伐，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住企業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步排除創(chuàng)新型企業(yè)面臨的困難和障礙，加大扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，以微觀的技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)宏觀的節(jié)能減排，為我國(guó)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，奠定良好的基礎(chǔ)?。ㄕn題顧問：陸百甫，課題負(fù)責(zé)人：米建國(guó)、杜少牧，課題協(xié)調(diào)人：張?jiān)娪?，?zhí)筆：楊建龍、張?jiān)娪辍堄拢?/span>
